Правительство нашло, с кого ещё можно будет стрясти денег. По замыслу кабмина, самозанятые граждане будут направлять часть своих средств в Пенсионный фонд и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Таким образом государство хочет «легализовать» россиян, работающих на самих себя. Как отмечают «Известия», подобные отчисления могут удерживаться с каждой транзакции и происходить без ведома самих граждан — в автоматическом режиме.
По мнению Министерства юстиции, самозанятые россияне — это граждане, которые самостоятельно получают доход, делая это на свой страх и риск. Особо подчёркивается, что эта работа должна осуществляться в свободное от исполнения основных обязанностей по трудовому договору время. Кроме того, необходимо помнить, что регистрация при этом в качестве ИП исключена. Тут важно знать, что поддержка государства, распространяемая на работающих физлиц, отношения к самозанятым иметь не будет. Для этого сегмента населения будут разработаны особые меры поддержки.
Для более точного определения правового статуса самозанятых кабмину будет нужно внести изменения в прочие законодательные акты. Речь идёт, прежде всего, о Налоговом и Трудовом кодексах. В частности, будут определены особые процедуры налогового учёта и администрирования самозанятых. Кроме того, будет сформирован порядок уплаты страховых взносов в ПФР и ФФОМС, а также размер этих отчислений.
При этом особо подчёркивается, что обязанностей по выплатам в Фонд социального страхования не запланировано.
Разработкой соответствующих поправок займутся сразу три ведомства: Министерство финансов, Минтруд и Министерство экономического развития.
Напомним, что Минфин уже предлагал установить для самозанятых особый налог — в 3–6% от дохода. Однако тогда речь шла лишь о гражданах, доход которых равен 10 млн рублей в год. Уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов посчитал возможным ориентироваться на взносы в районе 20 тыс. рублей в год.
— Пока речь идёт только о предложении Минюста. На наш взгляд, эта мера будет мало реализуема на практике. Самозанятые граждане оказывают услуги не только юридическим, но и физическим лицам. Если самозанятый гражданин работает на юридическое лицо, являясь, например, консультантом, журналистом, переводчиком и т.д., то это предложение осуществимо при условии, что организация, на которую он работает, платит абсолютно «белые» зарплаты всем сотрудникам, в том числе самозанятым. Попросту говоря, работодатель будет делать отчисления с зарплаты или гонорара самозанятого в ПФР и ФФОМС в обычном порядке и в том же размере, какой обычно взимается с работодателя. И самозанятому гражданину, в принципе, это выгодно, так как чем больше его доход, тем больше может стать его будущая пенсия, если только в будущем ничего не изменится в размере пенсий или в системе их начисления. Но если гражданин оказывает услуги частному лицу или семье, являясь, например, няней или репетитором, то непонятно, каким образом он будет уплачивать взнос в ФФОМС. Возможно, появятся изменения в Налоговом кодексе и закон, позволяющий гражданину это делать самостоятельно. Однако, скорее всего, из-за этой меры теневой сектор экономики будет только увеличиваться, а он и так в России, по оценкам Всемирного банка, составляет около $300 млрд.
— Инициатива правительства обязать самозанятых граждан делать выплаты в Пенсионный фонд, а также в ФФОМС понятна. Она укладывается в общую канву повышения налогов для россиян. Подобные инициативы активно сейчас обсуждаются правительством, кроме того, речь даже заходила об изменении пенсионного возраста в сторону повышения. Однако будут ли эффективны новые требования по отношению к самозанятым россиянам, не очевидно. Правительство с большим трудом пытается вывести граждан из тени, а результаты по-прежнему очень скромные. Новые же попытки «залезть в карман граждан» значительно ухудшат ситуацию, при том, что действенных альтернативных методов по выводу из тени самозанятых граждан у государства нет.
— В целом идея имеет смысл. Выделить самозанятых граждан в отдельную категорию и обязать их вносить средства в ПФР и ФФОМС. Тем самым предполагается, что часть людей выйдет «из тени» в правовые рамки, легализуется, а социальные фонды станут получать средства на оказание им соответствующих госуслуг и на будущую пенсию. Но возникает, конечно, очень много вопросов. Как учитывать доходы репетиторов, нянь, ремонтников, фрилансеров-программистов и пр.? Брать справки от клиентов? Но даже в этом, порой абсурдном случае люди будут склонны включать туда минимальные суммы, чтобы только считаться законопослушными. Более реален патент — разовый платёж за определённое время. Но размер отчислений пока не определён даже в предложениях Минтруда. Здесь важно не перегнуть палку. Нужно, чтобы преимущества легализации были выше её недостатков для таких людей. Плюсы для них — получение трудового стажа (если человек не работает официально), отсутствие потенциального наказания за «серую» деятельность, повышение возможного статуса в глазах клиентов и пр. Но они должны быть сопоставимы с расходами, и это для каждого индивидуально. Только в этом случае идея будет реализована в реальности, а не превратится в очередное невыполнимое начинание властей.
— К чему приведёт такая реформа? Конечно же, к тому факту, что многие люди будут заниматься деятельностью в теневом сегменте. Не каждый ИП может себе позволить платить взносы, не говоря уже о самозанятых людях. Допустим, человек занимается определённой деятельностью, которая приносит ему 100 тыс. рублей в год. К примеру, право на осуществление деятельности (патент) будет стоить 10 тыс. рублей на год. Чистая прибыль гражданина — 90 тыс. в год, что равно 7500 в месяц. Если обязать платить фиксированные взносы, которые в 2018 году составляют 32 385 рублей, получится ситуация, когда тот же самый гражданин получит 57 615, что в пересчёте на месяц равно 4801 рубль. Прибыль снижается на 35% и ставит под вопрос занятие подобной деятельностью. Безусловно, есть примеры, когда стоит обязывать платить взносы. Моё мнение — следует сделать привязку к обороту по счёту. Либо пойти по пути западных стран, где чёткого разграничения между ИП, физическими лицами и самозанятыми попросту нет. В целом подобная реформа обеспечит дополнительное стимулирование государственного бюджета, но при этом и породит шквал негатива от людей. Ситуация двоякая, по моему мнению, законопроект будет успешно принят, но не в первом чтении.
