Отказ от «бумажного» формата СНИЛС — это естественное продолжение процесса цифровизации предоставляемых населению госуслуг, отмечают опрошенные News.ru эксперты.
Стоит вспомнить, что в России постепенно реализуется концепция цифрового профиля каждого гражданина, который, по задумке компании «Ростелеком» и Банка России, должен состоять из трёх частей — паспорта, ИНН и СНИЛС. Вслед за СНИЛС и ИНН примерно к 2024 году электронным должен стать и паспорт гражданина России, — говорит главный аналитик Центра аналитики и финансовых технологий Антон Быков.
Положение об электронной форме СНИЛС (страхового номера индивидуального лицевого счёта) зафиксировано в поправках к закону об индивидуальном персонифицированном учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Там же отмечено, что лица, которые впервые регистрируются в системе Пенсионного фонда России (ПФР), не получат зелёную карточку страхового свидетельства.
Система эта преподносится как новая идентификационная часть будущей цифровой инфраструктуры — для повышения удобности, скорости и эффективности административных и экономических процессов. В реальности, наряду с обозначенными функциями, это, скорее, фундамент для выстраивания аналога развиваемой в Китае системы социального рейтинга, — поясняет Быков.
Насколько это хорошо или плохо? По словам собеседника News.ru, это зависит от личного отношения к подобным инструментам социального воздействия и целей, которые будут ставиться руководством страны. Что касается финансовой стороны вопроса, то теоретически государство должно сэкономить в результате реализации нового закона. Фактически из процесса обязательного пенсионного страхования убираются расходы на выдачу «бумажного» удостоверения (СНИЛС). При этом в дальнейшем тем, кто не будет иметь на руках СНИЛС, может потребоваться выписка из индивидуального лицевого счёта, сейчас ПФР делает её бесплатно, но в дальнейшем услуга может стать и платной, а это дополнительный доход для федерального бюджета.
Для граждан нововведения должны быть малозаметными, поскольку те, кто уже имеет СНИЛС на руках, продолжат ими пользоваться. Новые правила коснутся тех, кто либо утерял документ, либо впервые должен его получить, — отмечает Быков.
По словам аналитика «Эксперт Плюс» Кирилла Старикова, целесообразность ликвидации «бумажного» формата СНИЛС уже доказана, а вот окончательную сумму на реализацию проекта официальные лица ещё не готовы предоставить. Соответственно, догадываться об объёме финансовой составляющей, не понимая, какой объём работ будет заложен при составлении бюджета, невозможно. Кроме того что нужно создать список работ по формированию базы, её ведению и сохранности, нужно ещё и понимать, во сколько обойдётся хранение информации, её безопасность. Так, согласно общей концепции, единая база данных населения (включая СНИЛС, паспорт и ИНН) — это лишь часть проекта цифрового профиля гражданина.
Кроме того, продолжает Стариков, нужно будет ещё и сохранять рабочими ссылки на всю эту информацию из прочих государственных систем. Придётся также поддерживать реестр согласий на обработку персональных данных, чтобы можно было пользоваться своими уникальными документами без печатного подтверждения.
То, что электронные документы упрощают жизнь граждан — бесспорно. В России, между прочим, уже сейчас уровень обслуживания в банках, обработка задач миграционных потоков, проект «Мои документы» на голову выше западных услуг. Ни в одном банке США нет такого уровня обслуживания клиентов и такой простоты подачи сложных формул для всех и каждого, как в российских, — говорит собеседник News.ru.
Конечно, резюмирует Стариков, шаги по изменению условий выдачи СНИЛС могут быть восприняты населением без должного понимания. Однако в конечном итоге они формируют образ сильного государства, которое уверенно пользуется благами цивилизации.
Как поясняют в Пенсионном фонде, СНИЛС выступает как идентификатор сведений о физическом лице при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Например, при регистрации на сайте госуслуг, в учреждениях образования или здравоохранения. Теперь этот статус закреплён законом. Также закон закрепляет электронное взаимодействие между ПФР и ЗАГСами — сведения о рождении и смерти человека будут автоматически передаваться из ЗАГСа в Пенсионный фонд.
