Счётная палата (СП) РФ впервые обнародовала годовой перечень своих проверочных мероприятий. Поскольку ранее он был документом для служебного пользования, такую открытость, по словам опрошенных News.ru экспертов, можно только приветствовать.
Всего в плане значатся 284 контрольных и 73 экспертно-аналитических мероприятия, в итоге — 357 проверок. Ревизии подвергнутся министерства, ведомства и крупные госкорпорации. В частности, в списке указаны анонсированные ранее проверки Роскосмоса, а также ракетно-космического центра «Прогресс», НПО им. Лавочкина на предмет использования средств бюджета, направленных в 2016–2018 годах и в истёкшем периоде 2019 года на осуществление научно-технической и инновационной деятельности в рамках госпрограммы «Космическая деятельность России на 2013–2020 годы».
Кроме того, будет проверена госкорпорация «Ростех» на предмет использования бюджетных средств, предоставленных ей на содействие разработке, производству и экспорту высокотехнологичной продукции, а также на выполнение мероприятий по развитию отраслей промышленности в 2014–2017 годах. Госкорпорации, работающие в нефтегазовой сфере, в этом году Счётная палата не тронет — в плане их нет.
Проверки Счётной палатой госкомпаний и расходования бюджетных средств важны по многим причинам. Например, по отчёту самой СП 2018 года, в предыдущем 2017 году по результатам проверок были выявлены 6455 нарушений и недостатков в бюджетной системе на 1865 млрд рублей. Возвращено в бюджеты всех уровней 19,2 млрд рублей, — говорит руководитель группы аналитиков Центра аналитики и финансовых технологий Марк Гойхман.
Причём, отмечает он, дело не только в возвращении средств, но и в анализе в целом системных проблем, выработке рекомендаций по улучшению работы. Важна и предупредительная функция проверок, что ограничивает нарушения в дальнейшем. Безусловно, решить все и даже основные проблемы в сфере использования бюджетов Счётная палата не в силах. И востребованность её материалов для дальнейших действий — во многом вопрос политической воли и правоприменительной практики. Но в любом случае, нужно признать такую контрольную деятельность полезной, поскольку именно бюджетная сфера и работа госкомпаний — в лидерах по коррупционности и малой эффективности использования средств.
Алексей Кудрин наметил существенный объём работ на 2019 год. Нет никаких сомнений в том, что будут обнаружены существенные нарушения. Главное, что с этой информацией сделают дальше? — задаётся вопросом эксперт Международного финансового центра Дмитрий Иногородский.
Собеседник News.ru видит два пути развития событий. Первый: если эта инициатива исходит лично от Кудрина, то информацию постараются скрыть или предоставят её в очень ограниченном объёме, и серьёзных последствий не будет. Однако если инициатива исходит «сверху», то могут полететь головы. После историй с Захарченко, Улюкаевым и Арашуковым уже никто не может чувствовать себя в безопасности.
Ещё несколько громких арестов коррупционеров могут серьёзно поддержать рейтинг власти, который существенно пошатнулся в последнее время, и помочь найти деньги на майские указы президента. Так или иначе, проводить глобальные проверки в упомянутых компаниях необходимо: истории с «нецелевым использованием» ими бюджетных средств мелькают слишком часто, а контрмер до этого момента было слишком мало, — рассуждает Иногородский.
Финансовый аналитик FxPro Александр Купцикевич расценивает случившееся как своего рода предупредительный выстрел со стороны Счётной палаты: такая открытость позволит ведомствам и компаниям в должной мере подготовиться к проверкам, поработать над собой, а не пускать пыль в глаза, не строить в последний момент потёмкинские деревни. В свою очередь аналитик «Открытие Брокер» Тимур Нигматуллин придаёт значение не столько итогам проверок, сколько тому обстоятельству, что улучшаются публичность госуправления и качество контроля. По факту проверки могут быть проведены, но нарушения — не найдены. При этом проверки будут выполнены качественно, а с точки зрения интересов государства это большой плюс.
Судя по очевидным информационным «сливам», впереди нас ожидают большие изменения в составе высшего руководства как минимум нескольких госкорпораций. И их нынешним руководителям есть о чём беспокоиться. Ошибки и провалы вперемешку с невнятными успехами — и всё это на фоне корпоративных скандалов: многие топ-менеджеры успели пристроить на руководящие позиции родственников и хороших знакомых, — говорит официальный представитель «Альпари» в СНГ Андрей Лобода.
Чего только стоит скандальный переход специалистов российского автопрома в космическую отрасль, напоминает собеседник News.ru. Только за такие «успехи» их погнали бы метлой позора из частного бизнеса, выдав заодно «волчий билет». По мнению Лободы, не надо тратить время на излишние проверки: обществу и прессе и так всё понятно. Достаточно отъехать от Москвы на 7 км и пообщаться с жителями наукограда Королёв. Можно узнать много интересного. Но если всё-таки проверки будут такими доскональными, то есть надежда, что кого-то наконец-то посадят в тюрьму и вернут народу (или отраслям экономики) награбленное.
Кардинально ситуация вряд ли изменится, в лучшем случае несколько руководителей лишатся своих кресел. Скажем, есть сайт госзакупок, на котором вся информация также выглядит исчерпывающей и прозрачной: кто, что, за какую цену и когда приобрёл. Но если взять калькулятор и какие-то позиции пересчитать, станет ясно: что-то можно было купить дешевле, — рассуждает старший аналитик «Финам» Сергей Дроздов.
По его мнению, нужно подождать хотя бы год, чтобы понять, какой эффект дали проверки Счётной палаты, понесли ли нарушители наказание.
