Минтруд пояснил, как государство будет рассчитывать социальные доплаты и индексировать пенсии. Новый порядок предусмотрен поправками в пенсионное законодательство, принятыми накануне Госдумой во втором чтении.
Сейчас социальная доплата к пенсии устанавливается, если общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера (пенсия и ежемесячная денежная выплата, ЕДВ) не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания. При этом размер соцдоплаты может меняться. Так, если в результате индексации материальное обеспечение увеличивается, но остаётся ниже ПМП, соцдоплата по-прежнему выплачивается, но в уменьшенном размере. И пенсионер получает сумму, равную ПМП.
Эту схему предлагается изменить: сначала устанавливать социальную доплату в размере, необходимом для доведения материального обеспечения пенсионера до уровня ПМП в регионе, а затем осуществлять индексацию пенсии и выплаты, — поясняют в Минтруде, отмечая, что неработающие пенсионеры получат в итоге весьма приличную денежную прибавку.
Мера коснётся 4 млн россиян
Социальные доплаты вырастут для 4 млн пенсионеров. 20 февраля в послании Федеральному Собранию президент Владимир Путин указал на сложившуюся в 2019 году несправедливость при установлении доплат к пенсиям.
Индексацию я всегда приветствую, особенно тех пенсий, которые у нас выплачиваются на минимальном уровне в силу разных обстоятельств. Как правило, страховая пенсия может оказаться ниже ПМП по двум причинам: во-первых, это низкая заработная плата у многих работников, особенно тех, кто трудился в бюджетном секторе в 1990-х и 2000-х годах. Во-вторых, это отсутствие подтверждённого стажа, — говорит проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов.
До сих пор, поясняет он, индексировалась только страховая пенсия, а не доплата. При этом ПМП оставался прежним, поскольку субъекты РФ из-за слабой бюджетной обеспеченности запаздывали с определением его величины. ПМП устанавливался как бы постфактум, с квартальным опозданием. И складывалась ситуация, когда цены выросли, а ПМП — нет.
Индексация страховой пенсии привязана к годовому уровню инфляции, который определяется Росстатом по совершенно другим технологиям, более оперативно. Новый порядок хорош тем, что величина минимальных страховых пенсий, оказавшихся ниже ПМП, будет индексироваться в ускоренном порядке, — поясняет собеседник News.ru.
Чего не учло государство
Однако, рассуждает Сафонов, предложенный Минтрудом механизм не позволяет учесть одно важное обстоятельство. Допустим, человек получает пенсию на уровне ПМП. Индексироваться она будет теми же темпами, как и у тех, у кого пенсия меньше. И здесь есть определённая социальная несправедливость, своего рода уравниловка: лица, которые работали дольше и получали больше, будут в итоге иметь ровно ту же пенсию, как и те сограждане, у кого и стаж меньше, и зарплата.
Чисто арифметически пенсионеры действительно выгадают от нового порядка. Когда индексируются две части одного целого, мы имеем в результате несколько большую сумму, чем в ситуации, когда индексируется одна часть, а вторая остаётся без изменений. В месячном исчислении выигрыш составит около 300 рублей, — говорит доктор экономических наук Сергей Смирнов.
Потребкорзина устарела
Эксперт обращает внимание, что ПМП — производная величина, высчитываемая по потребительской корзине пенсионера, которая не менялась с 2012 года. Ежегодно в декабре премьер Дмитрий Медведев продлевает её действие, подписывая соответствующий документ. Хотя, по словам собеседника News.ru, ревизия должна производиться не реже, чем один раз в пять лет.
Согласно инсайдерской информации, где-то в 2020 — 2021 годах правительство планирует пересмотреть состав потребительской корзины пенсионера, и размер ПМП, естественно, увеличится. Но сегодня мы имеем то, что имеем. Можно спорить об отдельных параметрах, связанных с потребительскими ценами и определяемых Росстатом и региональными органами госстатистики, но смысла нет: сегодня всё решает величина ПМП, — рассуждает Смирнов.
Третье чтение правительственного законопроекта о повышении пенсий сверх прожиточного минимума назначено на 21 марта. Совет Федерации рассмотрит документ 27 марта.
