Минэкономразвития предложило индексировать тарифы ЖКХ в 2019 году в два этапа — с 1 января и с 1 июля. Причём на первом этапе — частично, на 1,7%, чтобы предотвратить «негативные тарифные последствия». Инициатива МЭР напрямую связана с подписанным 3 августа президентом Владимиром Путиным законом, согласно которому нынешняя ставка налога на добавленную стоимость повышается с 18% до 20%.
Цифра 1,7% обусловлена тем, что, по оценке МЭР, рост НДС приведёт к увеличению совокупного платежа за ЖКХ именно на эту величину. По действующему закону, тарифы индексируются раз в год — 1 июля, а на 1 января они не могут быть выше, чем на 31 декабря предыдущего года. Чиновники просят сделать исключение из-за «форс-мажора» — предстоящего повышения НДС. При этом предполагается, что с 1 июля 2019 года тарифы вырастут снова. Однако совокупный рост платы граждан должен остаться в ранее принятых пределах, не превышающих целевую инфляцию — 4%. Предложения МЭР направлены в Минэнерго, Минстрой и Федеральную антимонопольную службу (ФАС), где они сейчас прорабатываются.
Повышение НДС повлечёт за собой дополнительные траты коммунального комплекса в 2019 году на сумму 16 млрд рублей, подсчитали в МЭР. Коммунальщики обязаны платить НДС уже с начала года, но они не смогут сразу включить эти расходы в счёт платы населению. Значит, придётся выкручиваться самостоятельно, а уже потом — компенсировать потери за счёт граждан. В начале августа, напомним, министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев поспешил успокоить встревоженных россиян. По словам чиновника, повышение НДС не отразится на тарифах ЖКХ, поскольку рост платы за эти услуги ограничен «вне зависимости от тарифа».
Инициатива индексации тарифов уже с 1 января 2019 года исходит от ассоциации «ЖКХ и городская среда»: соответствующее письмо она направила главе Минстроя. В нём говорилось, что в результате повышения НДС у структур ЖКХ, предоставляющих потребителям услуги на 4,5 трлн рублей, за первое полугодие сформируются прямые убытки в 45 млрд рублей. Ассоциация объединяет организации и партнёрства, работающие в сфере ЖКХ: водоканалы, поставщиков электроэнергии, энергосбытовые и управляющие компании.
Между тем правительство выдвинуло ещё одну резонансную законодательную идею: речь идёт о том, что Налоговый кодекс может пополниться главой «Экологический налог». Сейчас плата за негативное воздействие на окружающую среду зависит от объёма выбросов вредных веществ. Однако Минфин признал этот механизм неэффективным, поскольку на решение экологических проблем приходится выделять дополнительные средства. Обратившись к опыту других стран, финансовое ведомство предложило зафиксировать налоговые ставки за выброс различных веществ в воздух, сбросы в водные объекты, за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.
Если закон примут, он вступит в силу в январе 2020 года. По мнению инициаторов, это позволит увеличить поступления в бюджет за счёт улучшения качества администрирования. К неплательщикам можно будет применять меры налоговой, административной и уголовной ответственности, а также использовать способы принудительного и бесспорного взыскания.
После повышения НДС увеличение тарифов ЖКХ было стопроцентно ожидаемым. И теперь вырастет стоимость всех товаров и услуг, за исключением тех, где предприятия пользуются льготными ставками НДС. Если с повышением НДС я категорически не согласен, то экологический налог считаю правильным. Инициатива фактически состоит в том, чтобы передать все экологические сборы, которые уже существуют, но пока не являются налоговыми платежами, в ведение ФНС. Для предприятия нет разницы, платить налог или сбор, это всё равно фискальная нагрузка. Другое дело — не допустить, чтобы платежи в итоге выросли, иначе это ляжет на бизнес дополнительным бременем.
Если сравнить официальные цифры инфляции и тарифы ЖКХ, станет видно, что последние растут быстрее. Например, по прошлому году официальная инфляция была 2,5%, а среднероссийский рост тарифов на ЖКХ — 5,5%. Ничего удивительного нет в том, что находятся любые предлоги для повышения тарифов. Я думаю, что повышение будет не на 1,7%, а выше. На самом деле, в федеральном бюджете по итогам первого полугодия 2018 года образовалась сверхприбыль — свыше 800 млрд рублей дополнительных доходов, благодаря высоким ценам на нефть. При том, что бюджет планировался дефицитным. На этом фоне увеличение сборов, введение новых налогов напоминает советский мультик «Чиполлино», где в сказочном городе вводили то налог на воздух, то налог на дождь. По моему мнению, власти, не чувствуя политического сопротивления, занимаются пополнением бюджета. Причём эти сэкономленные деньги предназначены не для сферы здравоохранения и образования, не для хранения в резервных фондах (к слову, в Фонде национального благосостояния уже более 4 трлн рублей), а чтобы их «освоить» с помощью амбициозных проектов — мост на Сахалин, высокоскоростная магистраль в Грозный.
