«Мне дожить бы успеть...», — похоже, эти строки из песни великого Высоцкого скоро будут напевать о себе будущие пенсионеры. Впрочем, к грядущему повышению пенсионного возраста, о котором в субботу вновь рассказал премьер-министр Дмитрий Медведев, нельзя относиться однозначно негативно. Для кого-то любимая работа является главным в жизни, и без неё человек быстро чахнет, как цветок без полива. Для кого-то, напротив, освобождение от ежедневной рабочей рутины открывает новые горизонты для путешествий, творчества и самосовершенствования. В идеале было бы прекрасно, если бы человек сам смог определять, когда ему прекращать трудовую деятельность. Но в нашем несовершенном мире за большинство граждан этот вопрос решает государство.
Повышением официального возраста выхода на пенсию население пугают уже давно. Сначала почву зондировали различные «эксперты» и аналитики, затем подключились чиновники не самого высокого ранга, и, наконец, о неизбежности данной меры открыто заговорили члены правительства, включая самого премьера.
В субботнем интервью на телеканале «Россия 1» Медведев сообщил гражданам, что «серьёзная экспертиза» в вопросе о пенсионном возрасте уже проведена, и теперь на повестке дня стоит разработка соответствующего законодательства.
«Решение по этому поводу государству, так или иначе, придётся принимать, но принимать аккуратно, исходя из целой суммы факторов: чтобы, с одной стороны, — не разбалансировать пенсионную систему, а с другой — не создать отрицательных настроений среди людей», — сказал глава правительства.
В том, что людям повышают пенсионный возраст, виноваты сами люди. Они почему-то стали жить дольше, в связи с чем государству становится всё труднее их обеспечивать после прекращения активной трудовой деятельности.
А между тем президент Владимир Путин в своём мартовском послании поручил добиться индексации пенсий выше уровня инфляции и сокращения разрыва между пенсией и зарплатой. Понятно, что для выполнения президентского наказа правительству придётся пойти на непопулярные меры. Это, вероятно, и имел в виду Медведев, когда сказал в интервью на «России 1», что «есть все основания, чтобы принять те или иные решения».
В этой связи премьер напомнил, что нынешний возраст выхода на пенсию в России устанавливался в 1930-х годах, когда средняя продолжительность жизни составляла около 40 лет. С тех пор ситуация существенно изменилась: по данным Росстата, в 2017 году этот показатель в России достиг исторического максимума, превысив 72 года (77 лет для женщин и 66,5 года для мужчин).
В России солидарная пенсионная система. Это значит, что на пенсионеров сегодня работают более молодые члены общества, которые с каждой официальной зарплаты отчисляют долю в Пенсионный фонд в виде страховых взносов. Однако число работающих не растёт, в отличие от числа пенсионеров-долгожителей. К тому же 30% россиян получают досрочные пенсии по старости.
Демографическая специфика сейчас такова, что на рынок труда выходит малочисленное поколение 1990-х. Кроме того, с каждым десятилетием увеличивается возраст, в котором юноша или девушка начинает трудовую деятельность. Если раньше это было 17–18 лет, то сейчас 23–24 года.
Не стоит забывать и о таком факторе как развитие Интернета и цифровых технологий, которые позволяют всё большему числу граждан зарабатывать, не становясь на официальный учёт и, следовательно, не платя пенсионных взносов.
Согласно оценке Минэкономразвития, при сохранении данной тенденции число граждан, получающих пенсию, уже к 2030 году сравняется с количеством плательщиков пенсионных взносов. Всё это не может не беспокоить правительство, бюджет которого не так давно просто трещал по швам (дыры залатать помогла выросшая нефть).
В России пенсионный возраст один из самых низких в мире: в настоящее время мужчины выходят на пенсию в 60 лет, а женщины — в 55. При этом, как уж отмечалось выше, продолжительность жизни женщин серьёзно превышает мужскую. В нашей стране этот разрыв — более 10 лет — самый большой на планете.
По оценкам специалистов НИУ ВШЭ, катастрофическая мужская смертность в РФ объясняется большей агрессивностью сильного пола и их склонностью к саморазрушению. А главными инструментами саморазрушения являются алкоголь, сигареты и наркотики. Эксперты приводят данные Росстата, согласно которым пики смертности соответствуют максимальным значениям показателя потребления алкоголя на душу населения.
Мы не будем здесь исследовать причины, почему мужчины в России так много пьют, хотя эти причины во многом носят материальный характер и связаны с экономической политикой нынешней власти. Так или иначе, дисбаланс в уровне пенсионного возраста и продолжительности жизни мужчин и женщин, по мнению правительственных стратегов, должен быть устранён или хотя бы уменьшен.
Наиболее проработанная на данный момент концепция по изменению пенсионного возраста содержится в предложениях Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина. Экс-министр финансов хочет повышать возраст выхода на пенсию постепенно: так, чтобы к 2034 году он составлял 65 лет у мужчин и 63 года у женщин.
В свою очередь, Минфин предлагал довести пенсионный возраст до 65 лет, как для мужчин, так и для женщин. Есть также предложения сначала довести пенсионный возраст женщин до уровня мужчин, а затем поднять до 63 лет независимо от пола.
Между тем, пока решается вопрос о пенсионом возрасте всех россиян, госслужащие уже с 1 января 2017 года живут по своим законам. Увеличение пенсионного возраста для госслужащих происходит постепенно: ежегодно показатель увеличивается на полгода, пока не достигнет максимальных значений — тех самых кудринских 65 лет для мужчин и 63 лет — для женщин. Для мужчин-госслужащих он будет достигнут к 2026 году, а для женщин-чиновниц — к 2032 году. Эти изменения затронули более 1 миллиона граждан, то есть примерно 1% трудящегося населения.
В целом, большинство населения негативно настроено в отношении планов властей повысить пенсионный возраст. Так, согласно опросу НИУ ВШЭ, лишь пятая часть россиян считает необходимым такой шаг. Поэтому власти могут не пойти на прямое повышение возрастного «потолка», а применить хитрый план, наподобие украинского.
Напомним, МВФ в обмен на предоставление «Незалежной» финансовой помощи потребовало выполнения жёстких условий, в том числе — повышения пенсионного возраста до европейского уровня. Но, учитывая, что продолжительность жизни украинцев далека от европейской, и справедливо опасаясь народного гнева, правительство не стало повышать пенсионный возраст, а просто изменило правила выхода на пенсию.
Теперь на Украине есть два вида стажа: трудовой и страховой. Для первого нужно работать, а для страхового — производить все начисления в пенсионный фонд. Теперь для выхода на пенсию женщинам нужно иметь 15 лет трудового и 30 страхового стажа, мужчинам — 20 трудового и 35 страхового.
В итоге, несмотря на сохранение прежнего уровня пенсионного возраста, украинское правительство всё-таки смогло для многих отстрочить выход на заслуженный отдых. Кабмин Украины подсчитал, что через 10 лет выйти на пенсию в привычные 60 и 55 лет сможет лишь половина работающих. Остальным придётся дорабатывать стаж.
