Идея выдачи материнского капитала за первого ребёнка сама по себе вполне здравая, однако на пути её реализации могут встать непреодолимые преграды.
Так опрошенные News.ru эксперты комментируют заявление Татьяны Голиковой, в котором вице-премьер заметила, что обсуждаемая правительством мера потребует «очень больших финансовых вложений» от государства, но ему, ради сохранения российской нации, в любом случае придётся стимулировать рождаемость.
Ранее Голикова сообщила, что россиянки стали позже рожать первого ребёнка: если в 2000 году 60% женщин делали это до 25 лет, то в 2017-м — лишь 45%. При этом, отметила она, возможности государства обеспечить естественный рост населения за счёт стимулирования рождаемости ограничены, поскольку число женщин репродуктивного возраста снижается и не превышает 35 млн человек.
Напомним, программа материнского капитала действует с 2007 года и будет продлена до конца 2021 года. Сейчас семьи, в которых родился второй ребёнок, имеют право на сумму 453 тысячи рублей, а с 2020 года — на 470 тысяч 240 рублей. Эти средства можно использовать для улучшения жилищных условий семьи, на оплату обучения ребёнка или накопительную пенсию матери. Между тем аналог материнского капитала в России уже выдаётся — это пособие по рождению первенца для семьи, если её суммарный доход ниже прожиточного минимума по региону проживания. Конечно, эти деньги несопоставимы с размером маткапитала за второго ребёнка.
Снижение числа женщин репродуктивного возраста до 35 миллионов начинает вызывать некоторые опасения насчёт возможности поддерживать рождаемость на нужном уровне. Именно поэтому встал вопрос о материнском капитале за первого ребёнка, — считает первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал.
Мера представляется ему оправданной: учитывая статистику Росстата, согласно которой 79,5% семей испытывают затруднения с приобретением необходимого минимума товаров, сложно говорить о том, чтобы такие семьи с лёгкостью решались завести первого ребёнка. По мнению Сигала, если сумма в 470 тысяч 240 рублей, которую предполагают выплачивать с 2020 года как материнский капитал, будет предоставлена и первородящим, появится хороший шанс успешно компенсировать демографические ямы.
Демографическая ситуация в России давно вызывает обеспокоенность у специалистов, отслеживающих процесс воспроизводства населения. В последние 20 лет происходит устойчивая депопуляция, то есть спад рождаемости, в перспективе чреватый массой проблем для экономики и трудовых ресурсов. На сайте ФСГС (Федеральной службы государственной статистики) есть демографический прогноз до 2035 года. Цифры в нём такие: численность будет плавно снижаться, на несколько сотен тысяч в год, и в 2035-м составит 137,4 млн человек (худший вариант); численность будет колебаться примерно на текущем уровне и в 2035-м составит около 146 млн (нейтральный вариант); численность будет плавно увеличиваться за счёт миграционного прироста, в среднем на полмиллиона в год, и через 16 лет составит около 157 млн человек (благоприятный вариант).
Понятно, что повышение рождаемости входит к круг основных задач государства, о чём власти заявляли неоднократно. Однако иметь даже одного ребёнка — большая финансовая нагрузка на семью. Минимальный расход составит никак не меньше 5–7 тысяч рублей ежемесячно, и это до подросткового возраста: сначала на пелёнки-питание, затем на одежду и игрушки. А многие содержат своих детей ещё дольше — до получения высшего образования (условно — до 20–23 лет). Так что даже если семья хочет завести ребёнка, она может попросту не потянуть финансово, и поэтому откладывает решение.
Вполне возможно, что материнский капитал поможет увеличить коэффициент суммарной рождаемости в стране, который на данный момент равен 1,75 рождённых на одну женщину, — предполагает эксперт Академии управления финансами и инвестициями Геннадий Николаев.
По крайней мере, напоминает собеседник News.ru, в 2014 году положительный эффект был достаточно очевидным: Россия вырвалась в лидеры Европы по рождаемости, а порядка 6% всех семейных пар признались, что решающий доводом к рождению второго ребёнка стал именно материнский капитал. Однако уже в 2017-м рождаемость упала до шестилетнего минимума — всего родилось 1,69 млн детей, что, вероятнее всего, связано с затянувшимся экономическим кризисом в стране.
Потребительское поведение меняется, люди стали больше экономить, и, самое главное, у основной массы складывается впечатление, что дальше будет только хуже. В таких условиях мотивировать граждан рожать детей будет гораздо сложнее, чем в «сытые» нулевые, — говорит Николаев.
Кроме того, по его мнению, правительство может и вовсе не найти необходимых средств для реализации программы: выплаты только за первенца могут составить порядка 320 млрд рублей в год, что в текущей экономической ситуации может оказаться неподъёмной суммой.
В приоритетных планах по развитию страны до 2024 года вопрос демографии обсуждался, и формулировка по нацпрограмме развития звучит так: «Необходимо увеличить суммарный коэффициент рождаемости до 1,7». Так, в 2018 году он колебался около 1,5–1,6, и в целом тенденция сохраняется восходящей с нулевых годов, — отмечает ведущий аналитик «Эксперт Плюс» Мария Сальникова.
По словам Сальниковой, задача государства сейчас не в стимулировании рождаемости: важно не ухудшать положение граждан настолько, что она начнёт резко падать. Эксперт считает нелогичным, что в нынешних экономических условиях на работающую часть населения может лечь дополнительная налоговая нагрузка, которую будут оправдывать «необходимыми реформами по выплатам на первенца».
Формально на текущий момент, например, затраты на второго ребёнка в семье со стороны государства присутствуют, но по факту этих сумм, учитывая инфляцию и стоимость продуктов питания, совершенно недостаточно ни на что. То есть формальное решение о финансовой помощи на первенца в рамках госзатрат будет значительным, а для населения эти суммы будут мизерными, — резюмирует Сальникова.
