Оперативный доклад Счётной палаты добавил напряжённости в работу властных элит. На сей раз он коснулся не очень оптимистичных данных и прогнозов по смертности и убыли населения, что имеет самое прямое жизненное отношение к выполнению стратегических документов президента последних лет. В какой мере серьёзны эти вызовы и что скрыто за сухими сводками отчёта — в материале нашего обозревателя.
Повод для составления отчёта СП был чисто «дежурный», технический — ход исполнения федерального бюджета за январь–сентябрь текущего года.
Своего рода лейтмотив документа — ускоряющаяся четвёртый год подряд естественная убыль населения создаёт подчас непреодолимые риски для реализации национальной цели по обеспечению устойчивого естественного роста численности населения страны. Проще говоря, если не переломить обозначившуюся тенденцию, то через несколько лет не для кого будет, по большому счёту, планировать новые нацпроекты.
Между тем задачи демографического роста и борьбы с бедностью явились краеугольным камнем и майских указов Владимира Путина, и его посланий Федеральному собранию. Пока же сбережения народа остаются, судя по официальным цифрам СП, лишь красивым эпитетом, порядком, оторванным от действительности.
Так, в докладе констатируется, что по состоянию на 1 сентября 2019 года численность постоянного населения страны составила 146,7 млн человек. Естественная убыль населения, то есть превышение числа умерших над числом родившихся в январе–августе 2019 года, равняется 219,2 тысячи человек.
И вот здесь приведённые данные входят в главное противоречие с ключевой задачей национального проекта «Демография», расписанного в деталях на период на 2019–2024 годы, — повышением рождаемости. Так, запланирован рост суммарного коэффициента рождаемости до статистического показателя — 1,7 ребёнка на одну женщину.
Также СП свидетельствует: за период с января по август родились 994,3 тысячи человек, что на 83,8 тысячи (минус 7,8%) меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Число умерших за этот же период (1 млн 213,5 тыс. человек) в сопоставлении с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 33,7 тысячи человек, или на 2,7%.
Специалисты Счётной палаты отмечают, что естественный прирост населения был зафиксирован лишь в 17 регионах — и это на фоне того, что в 2018 году он наблюдался в 20 регионах России.
Политолог и журналист Максим Шевченко считает, что ради креатива Счётной палате в своём докладе не хватает прямого призыва, адресованного, что называется, в массы.
Если серьёзно, то, конечно же, по другим причинам не выполняются эти программы, так как Счётная палата взяла под свой надзор всё распределение этих средств и стало не так-то просто их транжирить. Обратите внимание — через два месяца должна закончить своё действие разрекламированная в своё время «Программа-2020», одно из любимых детищ Дмитрия Медведева. Кто-нибудь и где-нибудь слышал, что он или какой-нибудь чиновник отчитался об итогах её выполнения? То же повторилось и с майскими указами — как с первыми (2012 года), так и со вторыми (2018 года).
Отдельный фактор, на взгляд эксперта, определяющий поведение чиновников — как причастных к прогнозированию социально-экономических планов, так и отвечающих за их анализ, — то, что они сейчас очень запуганы. Если ещё лет пять назад те же самые люди могли совершенно спокойно, с помощью тендеров, выводить деньги из бюджета, а потом искусственно банкротить предприятия, а впоследствии спокойно жить где-нибудь на берегу Женевского озера, то сейчас у них не столько свободы. Поэтому им остаётся только бросать упрёк большинству населения, «портящего статистику», о том, что те так неумело размножаются.
Сама же активность Счётной палаты и непосредственно Алексея Кудрина как её главы являет собой один из закономерных результатов проводимой государственной политики, связанных с полным провалом выполнения майских указов.
Последний Госсовет по здравоохранению показал, подчёркивает Шевченко, что система просто неспособна по-настоящему аккумулировать деньги на развитие «социалки», она может их только растрачивать — без должного отчёта, бесконтрольно и безнаказанно. Она не реализовывает основополагающие требования статьи 7 Конституции о социальном государстве.
И я не склонен видеть тут лишь борьбу властных кланов, «кремлёвских башен» — хотя и она, безусловно, присутствует в сегодняшней политической повестке, — полагает политолог. — Положение слишком серьёзно; речь можно вести о крахе созданной экономической и управленческой системы, о её фактической недееспособности.
Как только, на взгляд эксперта, перед чиновниками встаёт даже не закон, а «призрак» закона, эта система просто перестаёт работать и начинает заниматься либо имитацией, либо пиаром, также имеющим материальный след: вывел из бюджета, допустим, 1 млрд рублей, и направил его на создание реноме успешного управленца.
Пока подобные схемы не будут должным образом разоблачаться и наказываться, у нас по-прежнему хронически не будет хватать денег ни на здравоохранение, ни на образование, ни на на пенсии, даже если улучшатся демографические показатели, добавил собеседник News.ru.
