Гордые польские паны, частью по собственной инициативе, а частью науськиваемые своим заокеанским сюзереном, продолжают делать всё возможное, чтобы затруднить «Газпрому» строительство газопровода «Северный поток — 2». После того как оператором проекта были получены все разрешения от Германии и Финляндии, поляки призадумались: что бы такого сделать плохого? И в итоге решили обвинить российскую газовую компанию и её европейских партнёров в нарушении антимонопольного законодательства.
Антимонопольное ведомство Польши с весёлым названием UOKiK (Управление по защите конкуренции и потребителей) попыталось омрачить российским газовикам празднование Дня Победы, объявив в среду о возбуждении дела в отношении «Газпрома» и его европейских партнёров по второму «Северному потоку» — Engie, OMV, Shell, Uniper и Wintershall. Ещё в конце 2015 года эти компании хотели создать совместное предприятие (СП) с «Газпромом»: предполагалось, что каждая их них получит по 10% в операторе Nord Stream 2, а 50% акций останется у российской компании. Для этого были поданы запросы в антимонопольные органы ряда стран, в том числе и Польши, где у «Газпрома» и Shell имеются серьёзные бизнес-активы. Поляки ответили на данный запрос отказом, фактически запретив создание СП. Единственным акционером Nord Stream 2 в результате остался «Газпром».
Однако европейские компании не захотели быть в стороне от строительства, обещающего высокие прибыли в будущем, и придумали обходной манёвр, выдав «Газпрому» кредиты на 1,5 млрд евро под залог акций Nord Stream 2. Именно к этим кредитам и прицепились польские регуляторы, посчитав их нарушением своего запрета на создание СП. Глава UOKiK Марек Нехчал заявил на пресс-конференции в Варшаве, что его ведомство имеет все необходимые документы для предъявления обвинений. По данным РИА Новости, «Газпром» и пять других компаний уже получили решение UOKiK и теперь должны в течение 21 дня дать объяснения польскому ведомству. В своём заявлении UOKiK напомнило, что, согласно польскому антимонопольному законодательству, нарушение предписаний регулятора может повлечь за собой штраф для компаний в размере до 10% от выручки, полученной на местном рынке.
Это не первая пакость поляков в отношении российских газовых проектов. Так, в 2016 году они путём подачи судебных исков добились временного (на период проведения разбирательства) запрета для «Газпрома» использовать газопровод Opal на полную мощность. В дальнейшем Еврокомиссия прислушалась к доводам российской компании, и ограничения были отменены, однако полгода труба была заполнена лишь наполовину. Для своих вредительских действий Варшава использует правила так называемого Третьего энергопакета, который требует, чтобы на территории ЕС к трубопроводу должен быть обеспечен доступ для альтернативного поставщика газа. Пока такой альтернативы на горизонте не видно, однако Польша уже сейчас лоббирует внесение изменений, согласно которым Третий энергопакет должен быть распространён и на морские газовые магистрали. Понятное дело, что имеются в виду «Северные потоки», поскольку других морских газопроводов в Европу пока не существует.
Эксперты уверены, что новый польский демарш не сможет остановить строительство газопровода, который даже не проходит через территориальные воды Польши. В то же время UOKiK вполне способно оштрафовать предприятия «Газпрома» и Shell на территории страны, а также попытаться через бюрократические механизмы ЕС приостановить укладку труб на период проведения антимонопольного расследования. Впрочем, обвиняемые польским регулятором европейские компании, в борьбе за свои будущие доходы, могут предпринять и ответные шаги. Гордым шляхтичам не стоит забывать о том, что в законодательстве ЕС предусматривается ответственность того или иного государства за действия, которые приводят к упущенной выгоде для бизнеса.
По оценкам экспертов, резко негативное отношение Польши к европейским проектам «Газпрома» никак не может быть объяснено экономической целесообразностью. Похоже, что практически все действия поляков в данной области продиктованы политическими мотивами. Руководство страны спит и видит, как бы поскорее вернуть былое величие Речи Посполитой и встать наравне с европейскими лидерами — Германией и Францией. И политический козырь в этой игре у Польши имеется — это прямые взаимоотношения с Соединёнными Штатами, повышающие престиж страны и позволяющие ей требовать большего от ЕС.
Однако экономически и финансово Польша не настолько сильна, чтобы диктовать свои условия партнёрам по ЕС. Если будут перекрыты каналы прямого финансирования из общей европейской казны, экономика страны сразу же начнёт сжиматься, а уровень жизни населения резко упадёт. Так что завышенное самомнение и игры в «великую державу» могут сильно аукнуться полякам, если Германия обидится на них всерьёз. А ведь, ставя палки в колёса «Северному потоку — 2», Польша напрямую затрагивает немецкие экономические интересы.
Напомним, что проект «Северный поток — 2» предполагает прокладку двух ниток газопровода общей протяжённостью около 1230 км и мощностью 55 миллиардов кубометров газа в год. Новый трубопровод будет проложен рядом с уже действующим «Северным потоком» от побережья России через Балтийское море до Германии. Оператор проекта, компания Nord Stream 2, ранее сообщала о получении полного комплекта необходимых для строительства разрешений от Германии и Финляндии. Теперь на очереди Дания и Швеция: процедуры получения разрешений в этих странах «идут по графику», и их завершение ожидается в ближайшие месяцы. Помимо Польши, против строительства нового газопровода выступают прибалтийские страны (Литва, Латвия и Эстония) и, естественно, Украина, которая боится потерять значительную долю доходов от транзита российского газа. Также резко отрицательное отношение к проекту выражают США, которые имеют планы экспансии на европейский рынок с экспортом сжиженного природного газа (СПГ).
— Не секрет, что Польша является главным противником «Северного потока — 2», как и до этого она была противником «Северного потока — 1». Первый «Поток» благополучно работает, поэтому и для второго проекта новые обвинения со стороны Польши не будут иметь иных последствий, кроме возможного затягивания строительства.
В целом же все последние действия Польши в энергетической сфере не имеют достойного логического объяснения и отдают лёгким безумием. В 2013 году «Газпром» предложил полякам участвовать в расширении проходящего по их территории газопровода «Ямал — Европа». Поляки гордо отказались. Тогда был анонсирован «Северный поток — 2», и Польша в итоге осталась не у дел.
Ставя препятствия на пути «Северного потока — 2», Польша не получает никакой очевидной пользы. Если не брать в расчёт возможный прессинг со стороны американского Госдепа, единственным логическим объяснением их поступков является обида из-за упущенных выгод.
Но даже в том невероятном случае, если эта польская инициатива будет иметь успех, самой Польше лучше не станет. У крупных европейских энергетических компаний, которые вложили в проект огромные средства, в любом случае останется неприятный осадок, в связи с чем жизнь польской экономики и промышленности в перспективе может сильно осложниться. Вообще, противодействуя проекту, поляки входят в клинч не только с крупными компаниями, но и с Германией, которая фактически уже начала строительство сухопутной части «Северного потока — 2». Поэтому поляков, живущих во многом за счёт прямых вливаний ЕС, скоро начнут жестоко наказывать. Их может не спасти даже тот факт, что они напрямую дружат с США. Таким образом, от абсурдных обвинений хуже будет не «Северному потоку — 2», а самим полякам, с чем я их и поздравляю.
— В 2016 году польскому антимонопольному ведомству UOKiK уже удалось заблокировать создание полноценного консорциума по строительству «Северного потока — 2». В UOKiK сочли, что строительство и пуск «Северного потока — 2» угрожает конкурентному рынку газа появлением монополии «Газпрома». Под угрозой антимонопольных штрафов пять участников проекта — E.ON, Engie, Shell, OMV и Wintershall — решили формально выйти из него, чтобы не подвергать риску свой бизнес на территории Польши. Таким образом, формально «Газпром» остался единственным участником и инвестором проекта. Однако, как было очевидно уже тогда, европейские компании постараются обойти запрет, так как не заинтересованы в потере доли доходов от этого проекта. Вместо долевого участия в самом проекте они стали кредитовать «Газпром». Собственно, именно в этом их пытается уличить UOKiK — в скрытой форме финансирования. Удастся ли польскому регулятору остановить финансирование «Северного потока — 2» со стороны европейских компаний, будет зависеть от выводов, к которым придёт начатое им расследование. И шансы, что прямое кредитование может быть прекращено под угрозой антимонопольных штрафов, достаточно велики. В этом случае заинтересованным сторонам вновь придётся искать другие механизмы участия.
Кроме Польши, угрозой финансирования «Северного потока — 2» являются ещё и санкции Минфина США, запрещающие инвестиции в строительство российских экспортных трубопроводов и ограничивающих кредитование по суммам и срокам.
Тем не менее, шансы ввести «Северный поток — 2» в планируемые сроки остаются при условии получения всех согласований на строительство. Согласование идёт своим чередом вне зависимости от позиции Польши. Единственное, что «Газпрому» придётся финансировать строительство полностью за свой счёт или за счёт кредитов российских банков. А потом каким-то образом получить с несостоявшихся партнёров компенсацию. Нет сомнений, что запуск «Северного потока — 2» угрожает украинскому газовому транзиту. Полностью он его не заменит — против этого будут возражать в Европе практически все. В качестве меры воздействия Евросоюз может значительно ограничить загрузку мощности нового газопровода, что затруднит окупаемость проекта. Так что какие-то, хотя и меньшие, чем сейчас, объёмы транзита через украинскую ГТС «Газпрому» придётся сохранить.
